Nederlandse Grondwet:
32618 - Wet verhoging collegegeld langstudeerders

Dit wetsvoorstel werd op 4 februari 2011 ingediend door de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, Zijlstra.

Dit voorstel is gebaseerd op de overweging, dat het wenselijk is een grondslag te creëren voor de invoering van een gedifferentieerd wettelijk collegegeld waarbij studenten die langer in het hoger onderwijs zijn ingeschreven dan wenselijk is, een hoger collegegeld zijn verschuldigd, en in verband daarmee onder meer de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek te wijzigen.

Het wetsvoorstel is verheven tot wet: Wet verhoging collegegeld langstudeerders.

Ingediend

4 februari 2011

Volledige titel

Wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek en enige andere wetten in verband met de invoering van een verhoogd collegegeld voor langstudeerders (Wet verhoging collegegeld langstudeerders)

Ondertekening memorie van toelichting

Verdere ondertekenende bewindslieden

Kamercommissies

Dit wetsvoorstel maakt het mogelijk een hoger collegegeld te vragen aan studenten die langer dan wenselijk studeren. Studenten die langer studeren dan de reguliere studieduur voor een bachelor- of een masterop-leiding, beide nog vermeerderd met een uitloopjaar, zijn een verhoogd bedrag verschuldigd, namelijk het «basis»bedrag van het wettelijke collegegeld, vermeerderd met een opslag. In dit wetsvoorstel wordt de groep «langstudeerders» die het verhoogde wettelijke collegegeld zal moeten gaan betalen, afgebakend.

De maatregel «langstudeerders» bestaat uit een collegegeldverhoging voor studenten en een ombuiging bij de instellingen. De maatregel heeft een tweeledig doel: (1) het behalen van de financiële taakstelling die het kabinet zich gesteld heeft en (2) het verhogen van het studierendement. Studenten en instellingen hebben hierbij een gedeelde verantwoordelijkheid.

De maatregel kan niet los gezien worden van de opgave van dit kabinet om de overheidsfinanciën weer op orde te brengen. Niet als doel op zichzelf, maar om een gezonde rijksbegroting en daarmee een duurzame economie te verwezenlijken. Dat is ook van belang voor de huidige generatie studenten die in de samenleving van morgen zal werken en leven.

Dit kabinet wil echter ook de kwaliteit en het rendement van het hoger onderwijs verbeteren. Daarvoor is een ombuiging binnen de onderwijsbegroting noodzakelijk. De middelen die door de maatregel «langstudeer-ders» vrijvallen, zijn voorwaarde om in het onderwijs te kunnen investeren.

De maatregel «langstudeerders» ondersteunt daarbij tevens de doelstelling van dit kabinet om het rendement van het hoger onderwijs te verhogen. De verwachting is dat studenten een bewustere studiekeuze zullen maken en hun eigen studievoortgang beter zullen bewaken. Van studenten wordt gevraagd dat zij in een redelijke tijd afstuderen en anders een grotere financiële bijdrage leveren om hun opleiding af te ronden.

Sinds 1950 is de deelname aan het hoger onderwijs in Nederland sterk gestegen. In 1950 was nog maar 5% van de bevolking hoger opgeleid en in 2009 stroomt 47% van een leeftijdscohort het hoger onderwijs in. De verwachting is dat de deelname aan het hoger onderwijs de komende jaren zal groeien, namelijk een groei van 38% in het wetenschappelijk onderwijs (wo) en 19% in het hoger beroepsonderwijs (hbo) in de komende 10 jaar.

De grotere instroom in het hoger onderwijs is een positieve ontwikkeling. Het geeft aan dat de toegankelijkheid van het hoger onderwijs is toegenomen. Daar tegenover staat dat er de afgelopen decennia een trend is van lang studeren. De studierendementen in het hoger onderwijs in Nederland zijn laag te noemen. Onder «studierendement» wordt in dit verband begrepen: de gemiddelde tijdspanne waarbinnen een student een bachelor- of een mastergraad behaalt. Van de hbo-studenten (cohort 2001) heeft na 5 jaar maar 55% van de studenten een hbo-diploma gehaald (1cijferHO/CBS) en in het wo heeft na 5 jaar maar 47% van de studenten het (doctoraal/master)diploma gehaald. Mede door de toename van de aantallen studenten in het hoger onderwijs en de lange verblijfsduur in het hoger onderwijs zijn de kosten voor de rijksoverheid aanzienlijk toegenomen. De kosten van langstuderen acht dit kabinet te hoog in verhouding tot het totale budget dat beschikbaar is voor het hoger onderwijs. De kosten leggen een groot beslag op de publieke middelen en rechtvaardigen een hogere bijdrage van langstudeerders.

De aanpassingen in dit wetsvoorstel liggen in het verlengde van het beleid dat de afgelopen periode is gevoerd om de onderwijskwaliteit en het studiesucces te bevorderen. Onder het thema «studiesucces» wordt ook de verbetering van het studierendement begrepen. Er zijn in 2008 meerjarenafspraken gemaakt met de VSNU en HBO-Raad om het studiesucces en de kwaliteit in het hoger onderwijs te verbeteren. Naar aanleiding van deze meerjarenafspraken concludeerde de Inspectie van het Onderwijs (Werken aan een beter rendement, 2009) dat er bij de instellingen een sterk gevoel van urgentie bestaat om de problemen in het hoger onderwijs op het gebied van uitval en achterblijvend rendement aan te pakken. De oorzaken van achterblijvend studiesucces hebben veelal te maken met verkeerde studiekeuze, weinig contacturen, te veel vrijblijvendheid en met deze factoren samenhangende verminderde motivatie bij de student. De afgelopen jaren hebben instellingen in dit kader verschillende activiteiten opgezet om het studiesucces te verbeteren.

In juni ontvang ik de eindevaluatie van de Inspectie over het instrument meerjarenafspraken tussen OCW en de instellingen. Deze zal worden betrokken bij de Strategische Agenda Hoger Onderwijs en Onderzoek. Hierbij zal ook een integraal pakket aan maatregelen gericht op verbetering van kwaliteit en studierendement nader uitgewerkt worden.

(70 stuks, sortering omgekeerd chronologisch)   sortering omkeren

2	5 april 2012, bijlage bij 31288, nr. 285     BLG162136 Rapport "Kenmerken, wensen en behoeften deeltijd hoger onderwijs" (bijlage bij 31288,nr.285) -
1	30 maart 2012, verslag van een schriftelijk overleg, nr. M     KST32618M Verslag van een schriftelijk overleg inzake Uitvoering motie Ganzevoort c.s. (32618, I)
1	30 maart 2012, brief, nr. L     KST32618L Brief inzake deeltijd hoger onderwijs
1	22 februari 2012, verslag van een schriftelijk overleg, nr. K     KST32618K Verslag van een schriftelijk overleg inzake reactie op brief vaste commissie voor OCW d.d. 24 januari 2012 over o.a. de motie Ganzevoort
2	18 november 2011, bijlage bij nr. 43     BLG139462 Voorstel van het lid Lucas van de VVD "collegegeldvrij besturen 3.0" (bijlage bij 32618,nr.43) -
2	20 september 2011, brief, nr. 43     KST3261843 Brief regering; Voorstel collegegeldvrij besturen 3.0
1	8 juli 2011, eindverslag, nr. H     KST32618H Eindverslag
1	6 juli 2011, motie, nr. J     KST32618J Motie-Kuiper c.s. over het rekenen van pre-mastertrajecten onder de nominale studieduur van master- c.q. bachelorstudies
1	6 juli 2011, motie, nr. I     KST32618I Motie-Ganzevoort c.s. over het voorkomen van disproportionele gevolgen voor deeltijdstudenten
1	6 juli 2011, nader voorlopig verslag, nr. F     KST32618F Nader voorlopig verslag
1	5 juli 2011, behandeling, 32618     Behandeling van: - het wetsvoorstel Wet verhoging collegegeld langstudeerders (32618) vergadering:5 juli 2011
1	5 juli 2011, behandeling, 32618     Behandeling van: - het wetsvoorstel Wet verhoging collegegeld langstudeerders (32618) vergadering:5 juli 2011
1	1 juli 2011, nadere memorie van antwoord, nr. G     KST32618G Nadere memorie van antwoord
1	27 juni 2011, brief, nr. E     KST32618E Brief inzake tijdige invoering per 2011-2012
1	17 juni 2011, memorie van antwoord, nr. D     KST32618D Memorie van antwoord
1	1 juni 2011, voorlopig verslag, nr. C     KST32618C Voorlopig verslag
1	13 mei 2011, nota van wijziging, nr. B     KST32618B Nota van verbetering
2	6 mei 2011, behandeling, 32618     HTK20102011743 Behandeling van het wetsvoorstel Wet verhoging collegegeld langstudeerders (32618) - vergadering:14 april 2011
1	28 april 2011, gewijzigd voorstel van wet, nr. A     KST32618A Gewijzigd voorstel van wet
2	27 april 2011, brief, nr. 42     KST3261842 Brief regering; Reactie op amendementen (nrs. 40 en 41)
2	26 april 2011, stemming(en), 32618, 36, 37, 39     HTK201020117815 Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wet verhoging collegegeld langstudeerders (32618) - vergadering:26 april 2011
2	22 april 2011, gewijzigd amendement, nr. 41     KST3261841 Gewijzigd amendement van het lid Van der Ham, ter vervanging van nr. 11, over het creëren van overgangsrecht zodat studenten die de boete niet meer kunnen ontlopen niet worden getroffen.
2	22 april 2011, amendement, nr. 40     KST3261840 Amendement van het lid Jasper van Dijk, dat de uitloopjaren van de bachelor en master samenvoegt.
2	22 april 2011, motie, nr. 39     KST3261839 Motie-Jadnanansing/Jasper van Dijk over het studierendement in relatie tot de langstudeerboete
2	22 april 2011, motie, nr. 38     KST3261838 Motie-Klaver over de consequenties voor deeltijdstudenten
2	22 april 2011, motie, nr. 37     KST3261837 Motie-Van der Ham over de opbrengst van de langstudeerregeling
2	22 april 2011, motie, nr. 36     KST3261836 Motie-Jasper van Dijk/Jadnanansing over het percentage studiepunten in het eerste jaar
2	21 april 2011, gewijzigd amendement, nr. 35     KST3261835 Gewijzigd amendement van het lid Rouvoet, ter vervanging van nr. 18, over het ondersteunen door de instellingen van studenten die het verhoogde wettelike collegegeld verschuldigd zijn ten egvolge van ziekte, zwangerschap, functiestoornissen of familieomstandigheden.
2	21 april 2011, behandeling, 32618     Voortzetting van de behandeling van: - vergadering:21 april 2011
2	20 april 2011, gewijzigd amendement, nr. 34     KST3261834 Gewijzigd amendement Rouvoet, ter vervanging van nr. 31, over het uitstellen van de inwerkingtreding van het wetsvoorstel.
2	20 april 2011, brief, nr. 33     KST3261833 Brief regering; Toegezegde brief over de inwerkingtreding van het wetsvoorstel
2	19 april 2011, brief, 32618; 31497, nr. 32     KST3261832 Brief regering; Temporisering passend onderwijs en langstudeerders
2	19 april 2011, brief, nr. 32     KST109233 Brief regering; Temporisering passend onderwijs en langstudeerders
2	15 april 2011, amendement, nr. 31     KST3261831 Amendement van het lid Rouvoet, over het uitstellen van de inwerkingtreding van het wetsvoorstel.
2	14 april 2011, amendement, nr. 30     KST3261830 Amendement van de leden Jasper van Dijk/Jadnanansing, ter vervanging van nr. 19 over het uitsluiten van bèta studenten van het verhoogde collegegeldtarief.
2	14 april 2011, amendement, nr. 29     KST3261829 Amendement van de leden Jasper van Dijk/Jadnanansing, ter vervanging van nr. 15, over het niet van toepassing zijn van de langstudeerdersmaatregelenop huidige studenten.
2	14 april 2011, amendement, nr. 28     KST3261828 Amendement van de leden Jasper van Dijk/Jadnanansing, ter vervanging van nr. 14, over het schrappen van het verhoogde collegegeld voor deeltijdstudenten.
2	14 april 2011, amendement, nr. 27     KST3261827 Amendement Jasper van Dijk, over het uitzonderen van huidige deeltijdstudenten van de langstudeerdersboete.
2	14 april 2011, amendement, nr. 26     KST3261826 Amendement van de leden Jadnanansing/Jasper van Dijk, over het uitzonderen van de langstudeerdersboete van studenten die behoren tot studentenorkesten.
2	14 april 2011, amendement, nr. 25     KST3261825 Amendement Van der Ham over het uitzonderen van bestuursjaren van de langstudeerdersmaatregel.
2	14 april 2011, behandeling, 32618     HTK20102011745 Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wet verhoging collegegeld langstudeerders (32618) - vergadering:14 april 2011
2	14 april 2011, behandeling; rest, 32618     HTK20102011748 Voortzetting van: - vergadering:14 april 2011
2	13 april 2011, amendement, nr. 24     KST3261824 Amendement van het lid Jasper van Dijk, over het uitzonderen van de "parkeerstudie" van het langstudeerdersregime bij uitgelote studenten.
2	13 april 2011, brief, nr. 23     KST3261823 Brief regering; Reactie op een juridisch advies inzake langstudeerdersmaatregel
2	13 april 2011, amendement, nr. 22     KST3261822 Amendement Dijkgraaf over een uitgestelde werking voor het verhoogde collegegeld
2	13 april 2011, amendement, nr. 21     KST3261821 Amendement van het lid Jasper van Dijk, over het uitzonderen van topsporters van de langstudeerdersboete.
2	13 april 2011, amendement, nr. 20     KST3261820 Amendement van het lid Jasper van Dijk, over het uitzonderen van zieke studenten van de langstudeerdersboete.
2	13 april 2011, gewijzigd amendement, nr. 19     KST3261819 Gewijzigd amendement van het lid Jasper van Dijk, ter vervanging van nr. 17, over het uitsluiten van bèta studenten van het verhoogde collegegeldtarief.
2	11 april 2011, amendement, nr. 18     KST3261818 Amendement van het lid Rouvoet, over het mogelijk maken van uitzonderingen op het regime van het verhoogde collegegeld.
2	8 april 2011, amendement, nr. 17     KST3261817 Amendement van het lid Jasper van Dijk, over het uitsluiten van beta-studenten van het verhoogde collegegeldtarief.
2	8 april 2011, amendement, nr. 16     KST3261816 Amendement van het lid Jasper van Dijk, dat studenten die gedurende hun studie bestuurstaken ontplooien uitsluit van het verhoogde collegegeld.
2	8 april 2011, amendement, nr. 15     KST3261815 Amendement van het lid Jasper van Dijk, over het niet van toepassing zijn van de langstudeerdersmaatregelen op huidige studenten.
2	8 april 2011, amendement, nr. 14     KST3261814 Amendement van het lid Jasper van Dijk, over het schrappen van het verhoogde collegegeld voor deeltijdstudenten.
2	6 april 2011, nota van wijziging, nr. 13     KST3261813 Nota van wijziging
2	6 april 2011, amendement, nr. 12     KST3261812 Amendement van het lid Van der Ham, over het verlengen van de uitloopperiode bij masteropleidingen.
2	6 april 2011, amendement, nr. 11     KST3261811 Amendement van het lid Van der Ham, over het creëren van overgangsrecht zodat studenten die de boete niet meer kunnen ontlopen niet worden getroffen.
2	6 april 2011, regeling van werkzaamheden, ...; 32618     HTK20102011703 Regeling van werkzaamheden (woensdag 6 april 2011) - vergadering:6 april 2011
2	1 april 2011, amendement, nr. 10     KST3261810 Amendement van het lid Van der Ham c.s. over het gebruik van eindexamencijfers bij selectie.
2	29 maart 2011, stemming(en), 32618     Stemmingen over moties, ingediend bij het spoeddebat over de langstudeerdersmaatregel - vergadering:29 maart 2011
2	23 maart 2011, motie, nr. 9     KST326189 Motie Van der Ham over de boete voor langstudeerders
2	23 maart 2011, motie, nr. 8     KST326188 Motie Jadnanansing en Klaver over een onafhankelijk juridisch oordeel
2	23 maart 2011, motie, nr. 7     KST326187 Motie Jasper van Dijk over intrekken van de Wet verhoging collegegeld langstudeerders
2	22 maart 2011, debat, 32618, 7, 8, 9     HTK201020116318 Spoeddebat over de langstudeerdersmaatregel - vergadering:22 maart 2011
2	17 maart 2011, nota naar aanleiding van het verslag, nr. 6     KST326186 Nota naar aanleiding van het verslag
2	3 maart 2011, lijst(en) van besluiten en ingekomen stukken, ...; 32618; ...     HTK201020114917 Lijst van ingekomen stukken (dinsdag 8 februari 2011) - vergadering:8 februari 2011
2	23 februari 2011, verslag, nr. 5     KST326185 Verslag
2	4 februari 2011, advies Raad van State en nader rapport, nr. 4     KST326184 Advies Raad van State en nader rapport
2	4 februari 2011, memorie van toelichting, nr. 3     KST326183 Memorie van toelichting
2	4 februari 2011, voorstel van wet, nr. 2     KST326182 Voorstel van wet
2	4 februari 2011, koninklijke boodschap, nr. 1     KST326181 Koninklijke boodschap

Eerste termijn Tweede Kamer
	14-04-2011	SP	J.J. (Jasper) van Dijk
	14-04-2011	ChristenUnie	A. (André) Rouvoet
	14-04-2011	VVD	A.W. (Anne-Wil) Lucas
	14-04-2011	D66	B. (Boris) van der Ham
	14-04-2011	SGP	E. (Elbert) Dijkgraaf
	14-04-2011	PVV	H.J. (Harm) Beertema
	14-04-2011	GroenLinks	J.F. (Jesse) Klaver
	14-04-2011	PvdA	T.M. (Tanja) Jadnanansing
	14-04-2011	CDA	S. (Sander) de Rouwe
	14-04-2011	Staatssecretaris	H. (Halbe) Zijlstra
	14-04-2011	Staatssecretaris	H. (Halbe) Zijlstra
Tweede termijn Tweede Kamer
	21-04-2011	SP	J.J. (Jasper) van Dijk
	21-04-2011	ChristenUnie	A. (André) Rouvoet
	21-04-2011	VVD	A.W. (Anne-Wil) Lucas
	21-04-2011	D66	B. (Boris) van der Ham
	21-04-2011	SGP	E. (Elbert) Dijkgraaf
	21-04-2011	GroenLinks	J.F. (Jesse) Klaver
	21-04-2011	PvdA	T.M. (Tanja) Jadnanansing
	21-04-2011	CDA	S. (Sander) de Rouwe
	21-04-2011	Staatssecretaris	H. (Halbe) Zijlstra

Dit dossier is automatisch samengesteld en wordt zo nodig iedere 1 à 2 uur geactualiseerd. Aan de technische programmering is veel zorg besteed. Een garantie op de juistheid van de gebruikte bronnen en het samengestelde resultaat kan echter niet worden gegeven.