Memorie van toelichting - Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (XII) voor het jaar 2011 (wijziging samenhangende met de incidentele suppletoire begrotingen) - Hoofdinhoud
Deze memorie van toelichting i is onder nr. 2 toegevoegd aan wetsvoorstel 32609 XII - Wijziging begroting Infrastructuur en Milieu 2011 (incidentele suppletoire begrotingen).
Inhoudsopgave
Officiële titel | Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (XII) voor het jaar 2011 (wijziging samenhangende met de incidentele suppletoire begrotingen) ; Memorie van toelichting; Memorie van toelichting |
---|---|
Documentdatum | 27-01-2011 |
Publicatiedatum | 27-01-2011 |
Nummer | KST32609XII2 |
Kenmerk | 32609 XII, nr. 2 |
Externe link | originele PDF |
Originele document in PDF |
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Vergaderjaar 2010–2011
32 609 XII
Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (XII) voor het jaar 2011 (wijziging samenhangende met de incidentele suppletoire begrotingen)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikel 1 en 2
De begrotingsstaten, die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2011 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat en in de begrotingsstaat inzake de baten-lastendiensten van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu als gevolg van de in het kader van het Regeerakkoord doorgevoerde departementale herindelingen.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
Voor zover door middel van deze wet begrotingsartikelen en/of onderdelen van begrotingsartikelen, die gelieerd zijn aan bepaalde beleidsterreinen, aan de onderhavige begroting worden toegevoegd, inclusief de daarbij behorende budgetten, dan staat daar elders binnen de Rijksbegroting (bij een ander ministerie) het vervallen van begrotingsartikelen en/of onderdelen van begrotingsartikelen met betrekking tot dezelfde beleidsterreinen tegenover.
Voor zover door middel van deze wet begrotingsartikelen en/of onderdelen van begrotingsartikelen, die gelieëerd zijn aan bepaalde beleidsterreinen, in de onderhavige begroting vervallen, inclusief de daarbij behorende budgetten, staat daar elders binnen de Rijksbegroting (bij een ander ministerie) het toevoegen van begrotingsartikelen en/of onderdelen van begrotingsartikelen met betrekking tot dezelfde beleidsterreinen tegenover.
Mede namens de minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
De minister van Infrastructuur en Milieu, M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus
B. BEGROTINGSTOELICHTING
Door middel van deze incidentele begrotingswijziging wordt invulling gegeven aan de departementale beleidsherkavelingen waartoe in het Regeerakkoord is besloten. Het gaat in dit wetsvoorstel om:
-
1.De overdracht van innovatiemiddelen van IenM naar de begroting van EL&I, waarbij het penvoerderschap van Deltares en NLR overgaat van IenM naar het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (XIII EL&I). Dit omdat in het Regeerakkoord is afgesproken dat het innovatiebeleid, de coördinatie hiervan en het loket voor innovatiemiddelen worden geconcentreerd bij het ministerie van Economie, Landbouw en Innovatie. In de tabellen «budgettaire gevolgen van beleid» voor de artikelen 35, 40 en 41 is dit verder inzichtelijk gemaakt en toegelicht.
-
2.De (begrotingstechnische) samenvoeging van de oude ministeries van Verkeer en Waterstaat (XII VenW) en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI VROM) tot het nieuwe ministerie van Infrastructuur en Milieu (XII IenM). Dit betreft louter het budgettair neutraal overboeken van de betrokken budgetten tussen de begrotingen. Dit zonder beleidsmatige consequenties en, met het oog op de traceerbaarheid van de herverkaveling, met behoud van de huidige begrotingsstructuur.
-
3.Een verdere herindeling van de begroting van IenM zal indien noodzakelijk op zijn vroegst bij ontwerp-begroting 2012 plaatsvinden. De tabellen «budgettaire gevolgen van beleid» voor de nieuw toegevoegde artikelen 51 tot en met 62 geven een herleidbaar inzicht in de vraag waar het beleid vandaan komt (van welke begroting). Voor een meer uitgebreide toelichting hierbij wordt verwezen naar de incidentele suppletoire begroting van het beleidsafstaande departement (XI VROM).
Dit betreft de overdracht van de innovatiemiddelen NLR van IenM naar de begroting van EL&I. De bedragen gaan netto over, dat wil zeggen gecorrigeerd voor het aandeel in de subsidietaakstelling uit het regeerakkoord.
De bijdragen van EL&I, Defensie en OCW aan NLR zijn afgeboekt onder de ontvangsten op dit artikel en op nul gesteld. Genoemde departementen zullen hun bedragen nu zelf overhevelen naar en/of binnen EL&I.
Naast de overdracht van de innovatiemiddelen aan EL&I wordt in dit kader de overdracht van de fte’s budgettair (via dit artikel) overgeheveld.
Dit betreft de overdracht van de innovatiemiddelen voor strategisch onderzoek Deltares van IenM naar de begroting van EL&I. De bedragen gaan netto over, dat wil zeggen gecorrigeerd voor het aandeel in de subsidietaakstelling uit het regeerakkoord.
Artikel 51. Optimalisering van de ruimtelijke afweging
Budgettaire gevolgen van beleid: ISB (bedragen x € 1.000,-) |
|||||||
Artikel 51. Optimalisering van de ruimtelijke afweging |
Stand ontwerpbegroting incl NvW |
Mutatie (+of- Stand ISB ) ISB 2011 2011 |
Mutatie 2012 |
Mutatie 2013 |
Mutatie 2014 |
Mutatie 2015 |
Van ministerie: |
Verplichtingen: |
37.759 37.759 |
37.712 |
28.495 |
27.722 |
27.678 |
||
Uitgaven: |
43.181 43.181 |
37.792 |
28.806 |
27.678 |
27.678 |
||
Programma: Ruimtelijk instrumentarium ontwikkelen en beheren Coördinatie van de interbestuurlijke geo-informatie |
43.181 43.181 4.282 4.282 38.899 38.899 |
37.792 4.203 33.589 |
28.806 3.097 25.709 |
27.678 1.969 25.709 |
27.678 1.969 25.709 |
XI 01 XI 01 |
|
Ontvangsten: |
934 934 |
934 |
934 |
934 |
934 |
XI 01 |
Artikel 52. Realisatie Nationaal Ruimtelijk Beleid
Budgettaire gevolgen van beleid: ISB (bedragen x € 1.000,-) |
||||||||
Artikel 52. Realisatie Nationaal Ruimtelijk Beleid |
Stand |
Mutatie (+of- |
Stand ISB |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
Van ministerie: |
ontwerp- |
) ISB 2011 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
begroting |
||||||||
incl NvW |
||||||||
Verplichtingen: |
75.086 |
75.086 |
37.344 |
45.976 |
43.417 |
44.226 |
||
Uitgaven: |
160.779 |
160.779 |
111.696 |
237.892 |
83.317 |
61.726 |
||
Programma: |
160.779 |
160.779 |
111.696 |
237.892 |
83.317 |
61.726 |
||
Behouden en ontwikkelen van de ruimtelijke kwaliteit: |
11.387 |
11.387 |
5.923 |
8.234 |
2.165 |
1.165 |
XI 02 |
|
FES Mooi Nederland |
7 361 |
7 361 |
1 495 |
1 400 |
1 800 |
800 |
XI 02 |
|
Bufferzones |
3 661 |
3 661 |
4 063 |
6 469 |
XI 02 |
|||
Overige instrumenten behouden en ontwikkelen van |
||||||||
de ruimtelijke kwaliteit |
365 |
365 |
365 |
365 |
365 |
365 |
XI 02 |
|
Integrale ruimtelijke projecten van nationale betekenis: |
148.655 |
148.655 |
105.036 |
226.710 |
78.204 |
57.613 |
XI 02 |
|
Projecten gebiedsontwikkeling (FES) |
100 667 |
100 667 |
72 180 |
189 980 |
39 580 |
17 280 |
XI 02 |
|
Overige instrumenten gebiedsontwikkeling |
14 110 |
14 110 |
3 978 |
4 106 |
4 334 |
4 334 |
XI 02/92 |
|
Het Waddenfonds |
33 878 |
33 878 |
28 878 |
32 624 |
34 290 |
35 999 |
XI 02 |
|
Stimuleren architectonische kwaliteit voor het |
||||||||
interdepartementale architectuurbeleid |
737 |
737 |
737 |
2 948 |
2 948 |
2 948 |
XI 02 |
|
Ontvangsten: |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Artikel 53. Klimaat en Luchtkwaliteit
Budgettaire gevolgen van beleid: ISB (bedragen x € 1.000,-) |
||||||||
Artikel 53. Klimaat en Luchtkwaliteit |
Stand ontwerpbegroting incl NvW |
Mutatie (+of-) ISB 2011 |
Stand ISB 2011 |
Mutatie 2012 |
Mutatie 2013 |
Mutatie 2014 |
Mutatie 2015 |
Van ministerie: |
Verplichtingen: |
64.605 |
64.605 |
87.832 |
86.223 |
43.372 |
41.812 |
||
Uitgaven: |
91.580 |
91.580 |
86.555 |
86.043 |
43.372 |
35.812 |
||
Programma: Tegengaan klimaatverandering |
91.580 12.003 |
91.580 12.003 |
86.555 8.856 |
86.043 4.260 |
43.372 4.260 |
35.812 4.259 |
XI 03 |
|
Verbeteren luchtkwaliteit |
50.538 |
50.538 |
51.889 |
51.889 |
9.900 |
2.900 |
XI 03 |
|
Stimuleren van duurzame mobiliteit |
15.336 |
15.336 |
14.528 |
20.028 |
20.017 |
19.617 |
XI 03 |
|
Bevorderen duurzame industrie |
13.703 |
13.703 |
11.282 |
9.866 |
9.195 |
9.036 |
XI 03 |
|
Ontvangsten: |
0 |
0 |
0 |
700.000 |
700.000 |
700.000 |
XI 03 |
Artikel 54. Duurzaam produceren
Budgettaire gevolgen van beleid: ISB (bedragen x € 1.000,-) |
|||||||
Artikel 54. Duurzaam produceren |
Stand ontwerpbegroting incl NvW |
Mutatie (+of- Stand ISB ) ISB 2011 2011 |
Mutatie 2012 |
Mutatie 2013 |
Mutatie 2014 |
Mutatie 2015 |
Van ministerie: |
Verplichtingen: |
17.395 17.395 |
15.167 |
14.905 |
14.868 |
16.072 |
||
Uitgaven: |
136.370 136.370 |
130.992 |
15.330 |
15.293 |
16.072 |
||
Programma: Reductie van milieubelasting door (ketengericht) afval- en producentenbeheer Verbeteren van milieukwaliteit van bodem en water Duurzaam gebruik van ecosystemen en natuurlijke hulpbronnen |
136.370 136.370 124.262 124.262 5.227 5.227 6.881 6.881 |
130.992 124.832 3.604 2.556 |
15.330 9.302 3.898 2.130 |
15.293 9.265 3.898 2.130 |
16.072 10.044 3.898 2.130 |
XI 04 XI 04 XI 04 |
|
Ontvangsten: |
0 0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Artikel 56. Risicobeleid
Budgettaire gevolgen van beleid: ISB (bedragen x € 1.000,-) |
|||||||||
Artikel 56. Risicobeleid |
Stand ontwerpbegroting incl NvW |
Mutatie (+of-) ISB 2011 |
Stand ISB 2011 |
Mutatie 2012 |
Mutatie 2013 |
Mutatie 2014 |
Mutatie 2015 |
Van ministerie: |
|
Verplichtingen: |
46.726 |
46.726 |
37.333 |
11.439 |
13.242 |
70.187 |
|||
Uitgaven: |
56.933 |
56.933 |
40.134 |
15.063 |
16.167 |
70.187 |
|||
Programma: Veilig gebruik van chemische stoffen |
56.933 3.109 |
56.933 3.109 |
40.134 4.184 |
15.063 3.788 |
16.167 3.788 |
70.187 3.788 |
XI 06 |
||
Bescherming tegen straling |
1.680 |
1.680 |
2.325 |
2.644 |
2.448 |
2.268 |
XI 06 |
||
Verantwoorde toepassing van ggo's |
2.756 |
2.756 |
3.053 |
3.342 |
3.342 |
3.342 |
XI 06 |
||
Beheersing van risico's externe veiligheid |
49.388 |
49.388 |
30.572 |
5.289 |
6.589 |
60.789 |
XI 06 |
||
Ontvangsten: |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Artikel 57. Versterken van het internationale milieubeleid
Budgettaire gevolgen van beleid: ISB (bedragen x€ 1.000,-)
Artikel 57. Versterken van het internationale milieubeleid |
Stand |
Mutatie (+of- |
Stand ISB |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
Van ministerie: |
ontwerp- |
) ISB 2011 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
begroting |
||||||||
incl NvW |
||||||||
Verplichtingen: |
8.456 |
8.456 |
8.000 |
7.953 |
7.836 |
8.736 |
||
Uitgaven: |
101.180 |
101.180 |
91.978 |
64.405 |
7.836 |
8.736 |
||
Programma: |
101.180 |
101.180 |
91.978 |
64.405 |
7.836 |
8.736 |
||
Clean Development Mechanism |
93.675 |
93.675 |
84.739 |
54.729 |
0 |
0 |
XI 07 |
|
Internationaal milieubeleid: |
4.386 |
4.386 |
5.350 |
5.950 |
6.110 |
6.110 |
||
Internationaal milieubeleid (HGIS): |
3.310 |
3.310 |
4.314 |
4.914 |
5.074 |
5.074 |
XI 07 |
|
Internationaal milieubeleid (niet-HGIS): |
1.076 |
1.076 |
1.036 |
1.036 |
1.036 |
1.036 |
XI 07 |
|
Beperken klimaatverandering door post-Kyoto afspraken |
901 |
901 |
808 |
843 |
843 |
1.743 |
XI 07 |
|
Interreg |
2.218 |
2.218 |
1.081 |
2.883 |
883 |
883 |
XI 07 |
|
Ontvangsten: |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Artikel 59. Handhaving en toezicht
Budgettaire gevolgen van beleid: ISB (bedragen x€ 1.000,-)
Artikel 59. Handhaving en toezicht |
Stand |
Mutatie (+of- |
Stand ISB |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
Van ministerie: |
ontwerp- |
) ISB 2011 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
begroting |
||||||||
incl NvW |
||||||||
Verplichtingen: |
48.154 |
48.154 |
50.049 |
51.226 |
53.237 |
53.237 |
||
Uitgaven: |
48.154 |
48.154 |
50.049 |
51.226 |
53.237 |
53.237 |
||
Programma: |
18.322 |
18.322 |
17.975 |
17.993 |
17.993 |
17.993 |
||
Bevorderen naleving wetgeving voor Wonen, Wijken en |
731 |
731 |
731 |
731 |
731 |
731 |
XI 09 |
|
Bevorderen naleving wetgeving voor Milieu en Ruimte |
9.378 |
9.378 |
8.968 |
8.985 |
8.985 |
8.985 |
XI 09 |
|
Bevorderen samenwerking methodiek en strategie |
1.611 |
1.611 |
1.611 |
1.611 |
1.611 |
1.611 |
XI 09 |
|
Crisismanagement organiseren |
5.456 |
5.456 |
5.518 |
5.519 |
5.519 |
5.519 |
XI 09 |
|
Opsporen en bestrijden van fraude |
1.146 |
1.146 |
1.147 |
1.147 |
1.147 |
1.147 |
XI 09 |
|
Apparaat artikel 59: |
29.832 |
29.832 |
32.074 |
33.233 |
35.244 |
35.244 |
XI 09 |
|
Ontvangsten: |
882 |
882 |
882 |
882 |
882 |
882 |
XI 09 |
Artikel 60. Leefomgevingskwaliteit
Budgettaire gevolgen van beleid: ISB (bedragen x € 1.000,-)
Artikel 60. Leefomgevingskwaliteit |
Stand |
Mutatie (+of- |
Stand ISB |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
Van ministerie: |
ontwerp- |
) ISB 2011 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
begroting |
||||||||
incl NvW |
||||||||
Verplichtingen: |
132.715 |
132.715 |
133.820 |
141.395 |
139.048 |
263.001 |
||
Uitgaven: |
103.627 |
103.627 |
96.456 |
99.537 |
78.204 |
197.757 |
||
Programma: |
103.627 |
103.627 |
96.456 |
99.537 |
78.204 |
197.757 |
||
Realiseren duurzaam gebruik bodem, ondergrond en |
||||||||
grondwater |
34.164 |
34.164 |
36.856 |
44.779 |
44.190 |
168.199 |
XI 10 |
|
Tegengaan van geluidhinder: |
23.970 |
23.970 |
24.036 |
26.580 |
29.136 |
27.080 |
||
Tegengaan van geluidhinder |
23.970 |
23.970 |
24.036 |
24.080 |
27.080 |
27.080 |
XI 10 |
|
Geluidskaarten (FES) |
0 |
0 |
0 |
2.500 |
2.056 |
0 |
XI 10 |
|
Realiseren ruimte voor windenergie en klimaatadaptatie: |
24.621 |
24.621 |
14.700 |
10.278 |
2.978 |
578 |
||
Kennis, onderzoek en projecten klimaat (FES) |
24.215 |
24.215 |
14.600 |
9.800 |
2.500 |
100 |
XI 10 |
|
Overige instrumenten realiseren ruimte voor |
||||||||
windenergie en klimaatadaptatie |
406 |
406 |
100 |
478 |
478 |
478 |
XI 10 |
|
Bevorderen adequaat gebiedsgericht instrumentarium |
||||||||
en duurzame ontwikkeling |
20.872 |
20.872 |
20.864 |
17.900 |
1.900 |
1.900 |
XI 10 |
|
Ontvangsten: |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Artikel 61. Algemeen
Budgettaire gevolgen van beleid: ISB (bedragen x € 1.000,-)
Artikel 61. Algemeen |
Stand Mutatie (+of- |
Stand ISB |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
Van ministerie: |
ontwerp- ) ISB 2011 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
begroting |
|||||||
incl NvW |
|||||||
Verplichtingen: |
263.814 |
263.814 |
203.117 |
193.481 |
191.483 |
189.376 |
|
Uitgaven: |
252.668 |
252.668 |
211.012 |
194.527 |
191.949 |
190.611 |
|
Programma: |
19.749 |
19.749 |
12.367 |
9.141 |
9.146 |
9.230 |
|
Communicatie-instrumenten |
3.367 |
3.367 |
3.124 |
2.798 |
2.803 |
2.887 |
XI 91 |
Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (StaB) |
5.801 |
5.801 |
5.399 |
5.399 |
5.399 |
5.399 |
XI 91 |
Overige vastgoedinformatievoorziening |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
XI 91 |
Programma Juridische Zaken |
8.371 |
8.371 |
3.344 |
944 |
944 |
944 |
XI 91 |
Verzameluitkering |
2.210 |
2.210 |
500 |
0 |
0 |
0 |
XI 91 |
Apparaat: |
43.450 |
43.450 |
40.508 |
39.184 |
38.247 |
37.427 |
|
Beleidsartikelen begroting XI-VROM |
43.450 |
43.450 |
40.508 |
39.184 |
38.247 |
37.427 |
XI 02/91/92 |
Planbureau en Raden: |
29.821 |
29.821 |
29.612 |
28.979 |
28.899 |
28.899 |
|
VROM-Raad |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
XI 91 |
Raad voor Ruimtelijk, Milieu- en Natuuronderzoek |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
XI 91 |
Raad voor de Wadden |
717 |
717 |
717 |
717 |
717 |
717 |
XI 91 |
Adviesraad Gevaarlijke Stoffen (AGS) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
XI 91 |
Technische Commissie Bodembescherming (TCB) |
622 |
622 |
621 |
622 |
622 |
622 |
XI 91 |
Apparaat Planbureau Leefomgeving (PBL) |
28.482 |
28.482 |
28.174 |
27.640 |
27.560 |
27.560 |
XI 91 |
Postactieven: |
8.003 |
8.003 |
5.134 |
3.135 |
3.135 |
3.135 |
XI 91 |
Gemeenschappelijke voorzieningen: |
107.586 |
107.586 |
90.052 |
86.535 |
84.872 |
84.270 |
|
Gemeenschappelijke voorzieningen |
93.925 |
93.925 |
76.390 |
72.873 |
72.127 |
71.525 |
XI 91/92 |
Huurbijdrage aan Rgd |
13.661 |
13.661 |
13.662 |
13.662 |
12.745 |
12.745 |
XI 91/92 |
Verzameluitkering: |
|||||||
Bekostiging van externe uitvoeringsorganisaties: |
44.059 |
44.059 |
33.439 |
27.553 |
27.650 |
27.650 |
XI 91/92 |
Ontvangsten: |
980 |
980 |
979 |
893 |
893 |
893 |
Artikel 62. Nominaal en onvoorzien
Budgettaire gevolgen van beleid: ISB (bedragen x € 1.000,-)
Artikel 62. Nominaal en onvoorzien |
Stand ontwerpbegroting incl NvW |
Mutatie (+of- Stand ISB ) ISB 2011 2011 |
Mutatie 2012 |
Mutatie 2013 |
Mutatie 2014 |
Mutatie 2015 |
Van ministerie: |
|
Verplichtingen: |
7.020 |
7.020 |
10.284 |
-11.393 |
-38.590 |
-56.446 |
||
Uitgaven: |
7.020 |
7.020 |
10.284 |
-11.393 |
-38.290 |
-56.446 |
||
Loonbijstelling: |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Prijsbijstelling: |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
XI 92 |
||
Onvoorzien: |
7.020 |
7.020 |
14.133 |
7.736 |
7.159 |
9.283 |
XI 91/92 |
|
Nog nader te verdelen: Nog nader te verdelen taakstellingen Nog nader te verdelen overig |
0 0 |
0 0 0 |
-3.849 -3.849 0 |
-19.129 -19.129 |
^5.449 -45.449 |
-65.729 -65.729 |
XI 92 XI 92 |
|
Ontvangsten: |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |