Regionaal programma Guadeloupe (fr)

Profil de la Guadeloupe

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  Agriculture: la superficie agricole utile (SAU) reprAcsente 21% du territoire; les zones dAcfavorisAces reprAcsentant 35 500ha: la totalitAc de la SAU se trouve en zones dAcfavorisAces.
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  ForAªt: 41,1% du territoire est couvert par la forAªt.
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  Emploi agricole: Lâ€Öemploi agricole correspond A 8 600 personnes Acquivalent temps plein, qui reprAcsentent 7% des A« actifs occupAcs A» en Guadeloupe.
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  Poids Acconomique: L'agriculture reprAcsente 2,6% du PIB. La part des industries agroalimentaires (IAA) constitue 1,4% de la VAB totale. En 2005, la part des quantitAcs importAces pour les produits agroalimentaires reprAcsente 18% des importations totales et celle des quantitAcs exportAces atteint 72% des expAcditions totales. Lâ€ÖactivitAc se concentre principalement autour de lâ€Öindustrie sucriA"re et de la transformation des fruits A partir de 2004, le sucre devient le premier produit dâ€Öexportation de la Guadeloupe (35,4 M â,€¬ en 2005), le rhum occupant la deuxiA"me place (12,2 M € en 2005) La filiA"re contribue A inflAcchir le taux de couverture nAcgatif dont se prAcvaut la Guadeloupe (36,5% de la valeur totale des exportations).
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  La filiA"re canne reprAcsente prA"s de 9 000 emplois agricoles et industriels. Plus gAcnAcralement, elle joue un rA'le capital dans la stabilitAc Acconomique et sociale du pays, en particulier si on considA"re le contexte de crise que traverse le secteur bananier.
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  Enjeux pour l'agriculture: NAccessitAc de maintenir la productivitAc du secteur agricole et de soutenir les secteurs en restructuration, poursuivre la formation continue, dAcvelopper les produits de qualitAc, prAcserver l'environnement des pollutions d'origine agricole.
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  Enjeux environnementaux: qualitAc du sol, qualitAc de l'eau, pollution par les produits phytosanitaires.
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  Enjeux zones rurales: par rapport aux zones urbaines, chA'mage plus AclevAc, offre de services et diversification des activitAcs Acconomiques inAcgale entre les villes et les zones rural, risque de cloisonnement dans un systA"me d'Arle-ville.

StratAcgie choisie adaptAce au profil de la Guadeloupe

L'accent est mis sur la formation et l'encouragement de l'installation des jeunes agriculteurs, sur l'investissement dans les fermes et dans les IAA, transfert de connaissance, prAcservation de l'environnement, qualitAc du sol et de l'eau, crAcation d'emplois, diversification et tourisme rural.

Le programme s'inscrit dans la continuitAc de la programmation prAccAcdente, tout en mettant l'accent sur la nAccessitAc de la formation continue des agriculteurs, de la modernisation d'exploitations selon les normes europAcennes, l'encouragement de l'installation et la prAcservation de l'environnement.

L'Acvaluation ex-ante et l'Acvaluation stratAcgique environnementale cautionnent les prioritAcs.

Budget et part du financement de lA'UE:

Pour ce programme (plan de dAcveloppement rural de la Guadeloupe), une aide financiA"re totale de 192 millions dâ€Ö€ est octroyAce, dont 138 millions dâ€Ö€ financAcs par le Fonds europAcen agricole pour le dAcveloppement rural (FEADER).

Objectif global du programme

Pour le FEADER, comme pour les autres fonds, la construction dâ€Öun modA"le guadeloupAcen de compActitivitAc est la finalitAc centrale du programme qui se dAccline dans la stratAcgie rAcgionale en plusieurs orientations stratAcgiques.

Si globalement il nâ€Öy a pas de ruptures fortes avec les orientations du DOCUP 2000-2006, la stratAcgie comporte des inflexions et orientations nouvellesA :

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  Lâ€ÖActat des lieux fait ressortir une dAcprise de lâ€Öespace agricole, et une diminution du nombre dâ€Öagriculteurs. Câ€Öest un processus quâ€Öil faut absolument enrayer car lâ€Öagriculture est garante du maintien des paysages et de la biodiversitAc.
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  La relance de lâ€Öagriculture est possible car elle est encore trA"s peu productive en Guadeloupe, et il y a une forte demande sur le marchAc local de produit frais et transformAcs. Seule la banane est en difficultAc sur les marchAcs dâ€Öexport, son image est Acgalement dAcgradAce compte tenu dâ€Öune utilisation de pesticides par le passAc qui a donnAc lieu A une pollution durable des sols, mais sur uniquement 3% du territoire.
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  Un important programme de contrA'le de la pollution par la chlordAccone a ActAc mis en place. Il sera accompagnAc de mesures pour la recherche de cultures alternatives qui peuvent remAcdier A l'impact de cette pollution. Dans le mAªme temps, un plan de formation pour lâ€Öutilisation des produits phytosanitaires, A destination des agriculteurs, et Acgalement des jardiniers amateurs, sera mis en place. Les incitations A l'agriculture biologique, ou A la rAcduction des apports d'intrants, notamment dans les bassins sensibles, permettront de mieux protAcger les ressources en eau.
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  Les paysages de Guadeloupe sont intimement liAcs aux spAcculations agricoles qui s'y sont dAcveloppAces. Ainsi lâ€Öagriculture participe A la prAcservation et la valorisation de l'exceptionnel patrimoine naturel et culturel de la Guadeloupe, au mAªme titre que la forAªt. Pour maintenir ce patrimoine rural, il faut Acgalement maintenir lâ€ÖactivitAc dans dâ€Öautres secteurs (artisanat, tourisme).

La revitalisation des territoires ruraux sâ€Öarticule autour de trois objectifs principauxA :

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  Moderniser et adapter les secteurs de la production agricole, agroalimentaire et forestiA"reA ;
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  AmAcliorer la contribution des secteurs agricole et forestier au dAcveloppement harmonieux de lâ€Öespace rural et A la prAcservation de lâ€ÖenvironnementA ;
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  Maintenir et dAcvelopper lâ€ÖattractivitAc de lâ€Öespace rural dans ses dimensions Acconomique et patrimoniale, et favoriser lâ€Öorganisation des acteurs et des territoires.

La stratAcgie retenue est en cohAcrence avec les orientations stratAcgiques communautaires,

Axe 1: budget et prioritAcs principales:

CoA»t public total: 142.156.097 € â€" Participation FEADER: 99.782.268 €

Les ressources attribuAces au titre de cet axe doivent contribuer A renforcer et A dynamiser les secteurs agricole et agroalimentaire en se concentrant sur les prioritAcs du transfert de connaissances et de lâ€Öinnovation dans la chaArne alimentaire et sur les secteurs prioritaires pour lâ€Öinvestissement dans le capital physique et humain. Les prioritAcs retenues au plan local sont tout A fait compatibles avec les orientations communautaires.

Plusieurs leviers doivent Aªtre actionnAcs afin de tendre vers une meilleure productivitAc:

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  La formation des agriculteurs et des jeunes agriculteurs qui souhaitent s'installer. La formation, l'expAcrimentation et la diffusion des connaissances constituent les fondements de la dAcmarche.
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  Lâ€Öaugmentation de la productivitAc et la diversification des productions du fait de la volontAc de rAcpondre A la demande locale en substituant aux importations, une production locale.
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  Le marchAc local est en forte Acvolution compte tenu de la croissance dAcmographique soutenue et lâ€Öorganisation des filiA"res doit Aªtre poursuivie pour faire face A lâ€Öaugmentation de la demande interne mais aussi pour rAcpondre aux exigences des commandes publiques.
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  Les problA"mes liAcs A lâ€ÖinsularitAc et A lâ€ÖAcloignement entraArnent un nAccessaire soutien des investissements.

Axe 2: budget et prioritAcs principales:

CoA»t public total: 25.940.915 € - Participation FEADER: 20.752.732 €

PrioritAcs principalesA :

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  Soutenir l'agriculture dans les zones dAcfavorisAcs demeurent une prioritAc forte pour l'axe 2.
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  En outre, il conviendra de rAcpondre A certains dAcfis environnementaux en amAcliorant les pratiques agricoles en vue d'un effet sur la prAcservation de la ressource en eau, de l'Acrosion et de la prAcservation de la biodiversitAc. L'agriculture biologique et la lutte intAcgrAce sont au menu des mesures agro-environnementales proposAces.
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  Il s'agira enfin de contribuer A la recherche de solution pour convertir les parcelles agricoles fortement contaminAces par les organochlorAcs vers des activitAcs en dehors de la production agricole.

Axe 3: budget et prioritAcs principales:

CoA»t publique total: 11.383.200 € - Participation FEADER: 8.537.400 €

PrioritAcs principalesA :

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  Favoriser l'accueil des touristes et crAcer des lieux d'attrait touristiques par le soutien A la diversification vers des activitAcs non agricoles, A l'opAcration "villages crAcoles, aux amAcnagements touristiques pour l'accueil en milieux naturels et forestiers, par la crAcation et ou l'amAclioration de pistes forestiA"res.
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  Apporter un appui A la rAcflexion sur l'animation des zones rurales par les collectivitAcs compActentes

Leader: budget et prioritAcs principales:

CoA»t publique total: 9.333.333 € - Participation FEADER: 7.000.000 €€

Favoriser une meilleure gouvernance en donnant la possibilitAc aux GAL qui feront acte de candidature de dAcvelopper des stratAcgies de dAcveloppement au sein du territoire GuadeloupAcen.