EP stemt in met hervormingspakket Schengen

Het wordt binnenkort mogelijk dat Europese inspectieteams onaangekondigd gaan controleren of lidstaten - tegen de regels in - grenscontroles uitvoeren. De maatregel maakt deel uit van een hervormingspakket dat het vrij verkeer van personen binnen het Schengengebied moet garanderen.

Het wetgevingspakket - waar het EP i en de lidstaten informeel al overeenstemming hadden bereikt - bevat twee onderdelen. Het eerste betreft een nieuw Europees Schengen evaluatiemechanisme in het geval van kritieke situaties, het tweede stelt regels vast voor tijdelijke herinvoering van grenscontroles aan de Europese binnengrenzen in uitzonderlijke gevallen.

Onaangekondigde controles

Een novum is de mogelijkheid voor Europese inspectieteams om onaangekondigd te controleren of tegen de regels in toch grenscontroles plaatsvinden. Controles aan de buitengrenzen moeten 24 uur van te voren worden aangekondigd bij de betreffende lidstaat. Inspectieteams bestaan uit experts uit lidstaten, de Commissie en EU-agentschappen.

Grenscontrole alleen in uiterste gevallen

De huidige Schengenregels staan al tijdelijke grenscontroles onder uitzonderlijke omstandigheden toe. Het gaat daarbij om bedreiging van openbare orde of binnenlandse veiligheid. De aangepaste regels stellen opnieuw nadrukkelijk dat het om uitzonderlijke gevallen moet gaan en dat er sprake moet zijn van beperkte toepassing en een beperkte periode. De maatregelen moeten gebaseerd worden op specifieke, objectieve criteria en op een beoordeling van de noodzaak. De EU moet hierop toezien.

Indien er sprake is van een ernstige bedreiging van de openbare orde of veiligheid, kan er voor 30 dagen gecontroleerd worden aan de grens. Als onvoorziene gevallen vragen om directe maatregelen, bijvoorbeeld vanwege een terroristische aanslag, kunnen lidstaten zelf besluiten voor tien dagen te gaan controleren. Verlenging van deze termijn gaat gepaard met Europees toezicht.

Volgende stappen

Het Schengenpakket zal naar verwachting deze herfst worden aangenomen door de Raad i.

REF. : 20130607IPR11390