BIJLAGE bij de MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD, HET EUROPEES ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ EN HET COMITÉ VAN DE REGIO'S Het werkprogramma van de Commissie voor 2016 - Tijd voor verandering

Raad van de Europese Unie Brussel, 28 oktober 2015 (OR. en)

13486/15 ADD 1

CODEC 1426 INST 376 POLGEN 157 PE 175

BEGELEIDENDE NOTA

van: de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie

ingekomen: 28 oktober 2015

aan: de heer Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretaris-generaal van de

Raad van de Europese Unie

Nr. Comdoc.: COM(2015) 610 final i ANNEX 1

Betreft: BIJLAGE bij de MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET

EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD, HET EUROPEES ECONOMISCH

EN SOCIAAL COMITÉ EN HET COMITÉ VAN DE REGIO'S

Het werkprogramma van de Commissie voor 2016

• - 

  Tijd voor verandering

Hierbij gaat voor de delegaties document COM(2015) 610 final i ANNEX 1.

Bijlage: COM(2015) 610 final i ANNEX 1

EUROPESE COMMISSIE

Straatsburg, 27.10.2015 COM(2015) 610 final i

ANNEX 1

BIJLAGE

bij de

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE

RAAD, HET EUROPEES ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ EN HET COMITÉ VAN DE REGIO'S

Het werkprogramma van de Commissie voor 2016

Tijd voor verandering

Bijlage I: Nieuwe initiatieven

Nr. Titel Soort initiatief Beschrijving van werkingssfeer en doelstellingen

Een nieuwe stimulans voor banen, groei en investeringen

• 1. 

  Een agenda voor nieuwe Wetgevend/niet De agenda moet de ontwikkeling van vaardigheden bevorderen, waaronder de wederzijdse erkenning van vaardigheden voor Europa wetgevend kwalificaties, en moet beroepsopleiding en hoger onderwijs ondersteunen en ervoor zorgen dat het potentieel van digitale banen maximaal wordt benut.

• 2. 

  Een nieuwe start voor werkende Wetgevend/niet Een pakket wetgevende en niet-wetgevende maatregelen om het evenwicht tussen werk en privéleven voor ouders wetgevend werkende ouders te vergemakkelijken en de deelname van vrouwen aan de arbeidsmarkt te bevorderen.

• 3. 

  Pakket kringloopeconomie Wetgevend/niet Het pakket is erop gericht economische en milieukwesties aan te pakken door het doeltreffende gebruik van wetgevend hulpbronnen te optimaliseren, in de gehele waardeketen (duurzame consumptie en productie en duurzaam afvalbeheer inbegrepen), en door innovatie, om de ontwikkeling van nieuwe markten en ondernemingsmodellen mogelijk te maken. Het pakket zal een breed actieplan omvatten, met maatregelen voor het toezicht op de effectieve vooruitgang, en een voorstel inzake afval met doelstellingen voor de lange termijn.

• 4. 

  Herziening van het meerjarig Wetgevend/niet Bij de tussentijdse herziening van het meerjarig financieel kader zal worden onderzocht hoe de financiële financieel kader 2014-2020 wetgevend middelen gerichter kunnen worden ingezet voor de prioriteiten van de EU. Er zal worden nagegaan hoe de EU-begroting verder op resultaten kan worden toegespitst en hoe de geldende regels, bijvoorbeeld voor de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF) en het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB), kunnen worden vereenvoudigd (REFIT). Daarnaast zal worden onderzocht in hoeverre de Horizon 2020-financiering verder kan worden vereenvoudigd.

• 5. 

  Volgende stappen voor een duurzame Niet-wetgevend Dit initiatief zal een nieuwe aanpak uiteenzetten om de economische groei en de sociale en ecologische Europese toekomst duurzaamheid in Europa na 2020 te garanderen, rekening houdend met de herziening van Europa 2020 en de interne en externe uitvoering van de doelstelling inzake duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties.

Nr. Titel Soort initiatief Beschrijving van werkingssfeer en doelstellingen

Een connectieve digitale eengemaakte markt

• 6. 

  Uitvoering van de strategie voor de Wetgevend/niet Er zal in drie fasen follow-up worden gegeven aan de strategie voor de digitale eengemaakte markt die in mei digitale eengemaakte markt wetgevend 2015 is gepresenteerd: 1) een mededeling inzake auteursrecht en een wetgevingsvoorstel inzake portabiliteit, gevolgd door een wetgevingsvoorstel over auteursrecht en de herziening van de satelliet- en kabelrichtlijn (REFIT), wetgevingsvoorstellen over digitaal contractueel recht, geoblocking en btw voor elektronische handel (REFIT), en de herziening van de verordening inzake samenwerking met betrekking tot consumentenbescherming (REFIT); 2) herziening van het regelgevingskader voor telecommunicatie (REFIT) en van de richtlijn inzake audiovisuele mediadiensten (REFIT) en 3) een wetgevingsvoorstel over het vrije verkeer van gegevens.

Een schokbestendige energie-unie met een toekomstgericht beleid inzake klimaatverandering

• 7. 

  Het pakket energie-unie Wetgevend/niet Het pakket vloeit voort uit de kaderstrategie en omvat: wetgevingsvoorstellen over de opzet van de wetgevend elektriciteitsmarkt en het regelgevingskader, met een herziening van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) en de herziening van de verordening inzake de zekerheid van de elektriciteitsvoorziening; de herziening van de verordening inzake de veiligstelling van de aardgasvoorziening en de herziening van het besluit over intergouvernementele overeenkomsten; het besluit inzake de verdeling van de inspanningen en de integratie van de sector van het landgebruik, de verandering in het landgebruik en de bosbouw (de LULUCF-sector) in het klimaatkader voor 2030; een pakket inzake hernieuwbare energie (REFIT), met duurzaamheidscriteria voor biomassa, en een pakket inzake energieefficiëntie, met inbegrip van de energie-efficiëntie van gebouwen (REFIT).

Een diepere en eerlijkere interne markt met een sterkere industriële basis

• 8. 

  Pakket arbeidsmobiliteit Wetgevend/niet Dit pakket omvat een mededeling over arbeidsmobiliteit, een gerichte herziening van de richtlijn wetgevend terbeschikkingstelling werknemers en de herziening van verordeningen inzake coördinatie van de socialezekerheidsstelsels.

Nr. Titel Soort initiatief Beschrijving van werkingssfeer en doelstellingen

• 9. 

  Follow-up van de strategie voor de Wetgevend/niet De strategie voor de interne markt zal worden uitgevoerd met richtsnoeren over de wijze waarop het EU- interne markt wetgevend recht moet worden toegepast op ondernemingsmodellen van de deeleconomie; maatregelen ter bevordering van de groei van kmo's en start-ups; initiatieven over de regulering van beroepen; een wetgevingsinitiatief voor een nieuwe aanpak van faillissement en insolventie; wetgevingsinitiatieven om grensoverschrijdende dienstverlening te faciliteren, regelgevingsbelemmeringen voor belangrijke zakelijke diensten en bouwactiviteiten aan te pakken en discriminatie op basis van nationaliteit of verblijfplaats tegen te gaan; een herziening van het EU-kader voor de handhaving van intellectuele-eigendomsrechten (REFIT); maatregelen inzake standaardisering, met inbegrip van dienstnormen; voorstellen voor marktinformatiemiddelen en een betere kennisgevingsprocedure in het kader van de dienstenrichtlijn; en een actieplan voor een betere voorlichting over de beginselen inzake wederzijdse erkenning in de goederensector.

• 10. 

  Europees defensieactieplan Wetgevend/niet Het actieplan is erop gericht een juridisch en beleidskader te creëren dat ervoor zorgt dat de Europese markt, wetgevend de industriële basis en het vaardighedenbestand in staat zijn om de belangrijke militaire capaciteit te leveren die de lidstaten nodig kunnen hebben om te voldoen aan toekomstige veiligheidsbehoeften.

• 11. 

  Actieplan inzake btw Wetgevend/niet Het actieplan moet efficiënte en fraudebestendige btw-stelsels tot stand brengen en zal voorstellen omvatten wetgevend inzake btw-tarieven (REFIT) en btw voor elektronische handel (REFIT) in de context van de strategie voor de digitale eengemaakte markt, evenals een mededeling inzake het definitieve btw-stelsel (REFIT).

• 12. 

  Pakket inzake vennootschapsbelasting Wetgevend/niet Het pakket voor de follow-up van de mededeling "Een eerlijk en doeltreffend vennootschapsbelastingstelsel wetgevend in de Europese Unie: vijf belangrijke actiegebieden" omvat een reeks maatregelen om het vennootschapsbelastingstelsel transparanter te maken en belastingontduiking tegen te gaan, onder meer door internationale normen inzake grondslaguitholling en winstverschuiving uit te voeren, evenals een gefaseerde aanpak met als eerste maatregelen een verplichte heffingsgrondslag (REFIT) en de intrekking van het bestaande voorstel betreffende een gemeenschappelijke geconsolideerde heffingsgrondslag voor de vennootschapsbelasting.

• 13. 

  Een ruimtevaartstrategie voor Europa Niet-wetgevend De strategie zal zorgen voor de coördinatie van de verschillende activiteiten van de EU op het gebied van ruimtevaart en zal een routekaart met concrete maatregelen omvatten die specifieke sectoriële toepassingen mogelijk maken en zorgen voor de verdere ontwikkeling van de ruimtevaartprogramma's van de EU ten behoeve van de economie, de overheid en de maatschappij als geheel.

Nr. Titel Soort initiatief Beschrijving van werkingssfeer en doelstellingen

Een diepere en eerlijkere economische en monetaire unie

• 14. 

  Een pijler voor sociale rechten Wetgevend/niet Met dit initiatief zullen lacunes in de huidige wetgeving worden aangepakt en gemeenschappelijke wetgevend beginselen en referentie-indicatoren worden geïdentificeerd om gaandeweg tot een grotere convergentie van werkgelegenheid en sociale prestaties te komen.

• 15. 

  Een Europees Wetgevend/niet Het voorstel geeft follow-up aan het verslag van de vijf voorzitters en omvat maatregelen in de richting van bankdepositogarantiestelsel op basis wetgevend een Europees bankdepositogarantiestelsel op basis van een herverzekeringsmechanisme. In een mededeling van een herverzekeringsmechanisme/ zullen verdere maatregelen ter voltooiing van de bankenunie worden uiteengezet.

  voltooiing van de bankenunie

Handel: een redelijke en evenwichtige vrijhandelsovereenkomst met de VS

• 16. 

  Follow-up van de handels- en Wetgevend/niet In de context van de "handel voor iedereen"-strategie voor een doeltreffender en transparanter op waarden investeringsstrategie wetgevend gebaseerd handels- en investeringsbeleid zal de Commissie de TTIP-onderhandelingen met de Verenigde Staten voortzetten, vooruitgang boeken met de werkzaamheden binnen de WTO, strategisch samenwerken met Azië en erop toezien dat de economische partnerschapsovereenkomsten naar behoren worden uitgevoerd.

Een op wederzijds vertrouwen gebaseerde ruimte van recht en grondrechten

• 17. 

  Uitvoering van de Europese Wetgevend/niet Maatregelen voor de uitvoering van de Europese veiligheidsagenda, waaronder een voorstel voor de veiligheidsagenda wetgevend wijziging van het kaderbesluit inzake terrorisme, betere regels inzake vuurwapens en een voorstel betreffende de bestrijding van fraude en vervalsing in verband met andere betaalmiddelen dan contanten.

Naar een nieuw beleid op het gebied van migratie

• 18. 

  Beter migratiebeheer Wetgevend/niet Het initiatief heeft twee dimensies: 1) legale migratie: een mededeling en verdere wetgevingsmaatregelen, wetgevend waaronder uitbreiding van de blauwekaartregeling; 2) asiel en vluchtelingen: een voorstel voor een gestructureerde regeling inzake hervestiging van vluchtelingen en herziening van het Dublinsysteem inzake asiel.

• 19. 

  Pakket grensbeheer Wetgevend/niet Met dit initiatief worden stappen gezet in de richting van een Europese grens- en kustwacht, voortbouwend wetgevend op de versterking van Frontex.

Nr. Titel Soort initiatief Beschrijving van werkingssfeer en doelstellingen

Een sterkere speler op wereldvlak

• 20. 

  Post-Cotonou-kader Niet-wetgevend Een nieuw beleidskader voor de betrekkingen met de ACS-landen en -regio's.

• 21. 

  Capaciteitsopbouw in de Wetgevend/niet Het pakket behelst een hervorming van de veiligheidssector en mogelijk ook een nieuw instrument voor veiligheidssector wetgevend capaciteitsopbouw voor veiligheid en ontwikkeling in derde landen.

• 22. 

  Bijdrage van de Commissie aan de Niet-wetgevend De Commissie zal actief bijdragen aan de algehele strategie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid, onder algehele strategie de verantwoordelijkheid van de hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter, om tot een gerichter extern optreden van de EU te komen.

Een Unie van democratische verandering

• 23. 

  Voorstel voor een interinstitutioneel Niet-wetgevend Het voorstel voor een interinstitutioneel akkoord met het Europees Parlement en de Raad moet zorgen voor akkoord over een verplicht een grotere openheid en verantwoording door het transparantieregister verplicht te maken voor alle transparantieregister belangenvertegenwoordigers die invloed proberen uit te oefenen op de beleidsvorming in een van de drie instellingen.