Pat Cox: "Nog steeds een enorme behoefte aan meer verandering in Oekraïne"
"De behoeften van Oekraïne zijn niet verminderd, maar door andere kwesties is de aandacht van het publiek verslapt," zegt voormalig EP-voorzitter Pat Cox i in een interview voorafgaand aan een conferentie over een goede parlementaire werking en het maken van wetgeving. De "Oekraïneweek" is een vervolg op de ondertekening van een memorandum van overeenstemming tussen het EP en het Oekraïense parlement in juli vorig jaar.
De week gaat maandag 29 februari van start met de presentatie van een verslag over capaciteitsopbouw door Cox. Wij spraken hem.
U leidde een missie van het Europees Parlement naar het Oekraïense parlement. Wat was het doel hiervan?
Wij hebben meer dan honderd lange interviews gehouden met parlementsleden, commissievoorzitters, de ambtelijke staf, niet-gouvernementele organisaties en een breed scala aan internationale organisaties. Dit is een zeer grondige luisteroefening geweest en we zochten naar suggesties voor de behoeften van een hervormd Oekraïens parlement. De behoeften van Oekraïne zijn niet verminderd, maar de aandacht van het publiek is verlapt.
Kunt u ons een idee geven van de aanbevelingen uit het missieverslag?
Het recht van de parlementsleden om wetgeving voor te stellen is één van de dominante wetgevingstechnieken in Oekraïne in die mate dat het aantal initiatieven van parlementsleden het systeem overspoelt. We hebben een aantal suggesties over hoe ze zouden kunnen proberen om deze energieën te kanaliseren.
We hebben ook gekeken naar het politieke toezicht op de uitvoerende macht en wat de rol van het parlement zou moeten zijn, evenals naar kwesties als openheid, transparantie en verantwoording naar de burgers. We keken ook naar in hoeverre de Oekrainse wetgeving afstaat van EU-wetgeving en hebben op dat vlak ook een stevig aantal voorstellen.
Het zou eerlijk zijn om op te merken dat in post-Sovjetsystemen partijpolitieke structuren niet erg ontwikkeld zijn en de neiging hebben zich rond sterke persoonlijkheden te ontwikkelen Daarom hebben we gekeken naar zaken als coalitievorming, oppositie en dialoog. We stellen ook voor dat het parlement met spoed werkt aan zijn gedragscode In totaal hebben we ongeveer 50 suggesties.
De afzetting van Viktor Janoekovitsj i uit zijn ambt te midden van de Euromaidan protesten is iets meer dan twee jaar geleden. Wat is de huidige stand van zaken in Oekraïne?
In de afgelopen maanden zijn er zeer diepe spanningen ontstaan tussen de overheid en een aantal fracties in het parlement, en tussen de verschillende elementen in het parlement/overheid en het presidentschap. Dit zorgt ervoor dat de situatie in Kiev momenteel zeer gespannen is.
Als je echter naar het volume van de wetgeving en hervormingen kijkt, waren de twee jaar sinds het vertrek van Janoekovitsj jaren van ongekende verandering. Afgezet tegen de twee decennia sinds de Oekraïense onafhankelijkheid, is een indrukwekkende hoeveelheid zaken bereikt. Echter, uit het oogpunt van de doelstellingen van de burgers van Oekraïne, bij de offers die ze maakten op Maidan, is er nog steeds een enorme, niet-gestilde honger naar meer verandering.