Verordening 2010/1063 - Wijziging van Verordening (EEG) nr. 2454/93 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening 2913/92 tot vaststelling van het gemeenschappelijk douanewetboek

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 307/1

Op grond van Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad van 22 juli 2008 betreffende de toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari 2009 tot en met 31 december 2011 en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 552/97 en (EG) nr. 1933/2006 van de Raad en de Verordeningen (EG) nr. 1100/2006 en (EG) nr. 964/2007 van de Commissie (2), kent de Europese Unie handelspreferenties toe aan ontwikkelingslanden in het kader van haar stelsel van algemene tariefpreferenties (hierna „APS” of „stelsel” genoemd). Overeenkomstig artikel 5, lid 2, van die verordening zijn de regels betreffende de oorsprong van producten alsook de desbetreffende procedures en methoden van administratieve samenwerking opgenomen in Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie (3).

Na het brede overleg dat volgde op de publicatie van haar Groenboek van 18 december 2003 betreffende de toekomst van de oorsprongregels in de preferentiële handelsregelingen (4) heeft de Commissie op 16 maart 2005 een mededeling aangenomen met de titel „De oorsprongsregels in preferentiële handelsregelingen: Oriëntaties voor de toekomst (hierna: „de mededeling” genoemd)” (5). In die mededeling wordt een nieuwe opzet voorgesteld van de oorsprongsregels die zijn opgenomen in de preferentiële handelsovereenkomsten van de Europese Unie en met name de ontwikkelingsgeoriënteerde regelingen zoals het APS.

In het kader van de DOHA-Ontwikkelingsagenda is erkend, dat de ontwikkelingslanden beter in de wereldeconomie moeten worden geïntegreerd, met name door een betere toegang tot de markten van de ontwikkelde landen.

Daarom moeten de preferentiële oorsprongsregels worden vereenvoudigd en daar waar geschikt minder streng gemaakt, zodat de producten uit de begunstigde landen daadwerkelijk van de toegekende preferenties kunnen profiteren.

Om ervoor te zorgen dat de preferenties daadwerkelijk ten goede komen aan degenen die deze nodig hebben en ter bescherming van de eigen middelen van de Europese Unie, moeten de wijzigingen in de preferentiële oorsprongsregels gepaard gaan met een aanpassing van de beheerprocedures.

Bij het onderzoek dat de Commissie heeft ingesteld naar de gevolgen van de onderhavige verordening is gebleken, dat de APS-oorsprongsregels als te ingewikkeld en te beperkend worden gezien. Voorts is gebleken dat het daadwerkelijke gebruik van de toegekende preferenties voor bepaalde producten gering is, met name voor die producten die het belangrijkste zijn voor de minstontwikkelde landen, en dat de oorsprongsregels een van de redenen hiervan zijn.

Voorts is bij het onderzoek naar de gevolgen gebleken, dat vereenvoudiging en ontwikkelingsvriendelijkheid konden worden bereikt door de toepassing van een enkel criterium om de oorsprong van goederen te bepalen die niet geheel en al in een begunstigd land zijn verkregen, gebaseerd op de waarde die in het betrokken begunstigde...