EU-controleurs: Commissie geeft gevolg aan onze aanbevelingen, maar moet monitoring versterken

Volgens een nieuw verslag van de controleurs heeft de Europese Commissie 89 % van de aanbevelingen van de Europese Rekenkamer i volledig of grotendeels uitgevoerd, maar moet haar monitoring van de followupactiviteiten nog steeds worden verbeterd. Het opvolgen van hun aanbevelingen heeft volgens de controleurs geholpen het financieel beheer te verbeteren, maar de Commissie beoordeelt bij haar monitoring nog steeds niet of de genomen maatregelen toereikend zijn en kijkt daarbij evenmin naar gedeeltelijk uitgevoerde aanbevelingen. 

De controleurs onderzochten de follow-up door de Commissie van 44 aanbevelingen uit 8 recente doelmatigheidscontroles. Zij constateerden dat de Commissie 60 % van de aanbevelingen volledig had uitgevoerd. 29 % was op de meeste punten uitgevoerd, 8 % op sommige punten en 3 % niet. 

“Uit deze hoge mate van opvolging van onze aanbevelingen blijkt wel hoe nuttig ons werk is voor de EU-burgers”, aldus de heer Kevin Cardiff, het voor het verslag verantwoordelijke lid van de Rekenkamer. “Maar om beter controleerbaar te zijn, moet de Commissie toch nog beter bijhouden wat wij aanbevelen en wat zij naar aanleiding daarvan doet.” 

Volgens de controleurs hebben hun aanbevelingen verbeteringen opgeleverd in de regelgeving en monitoring, in de gegevenskwaliteit en de prestatiegegevens. Op de melkmarkt merkten zij bijvoorbeeld op dat geleidelijke deregulering, in combinatie met toezicht door de Commissie en een aan de lidstaten ter beschikking gesteld maatregelenpakket, ervoor zorgde dat de melkproductie in de EU beter kon voorzien in de marktvraag en dat dit ertoe bijdroeg dat een terugkeer naar gesubsidieerde, structurele overproductie werd voorkomen.

Een ander voorbeeld betrof opleiding voor functionarissen van de VN en de Commissie die EU-programma’s beheren. De functionarissen die werkzaam zijn op het gebied van voedselzekerheid, volgen nu regelmatig opleiding op het terrein van hongerbestrijding. Ook wordt informatie verschaft over de kosten van het via VN-organisaties verstrekken van financiering aan conflictgebieden, zodat er rekening kan worden gehouden met de kosteneffectiviteit. 

De controleurs onderzochten of de Commissie adequaat had gemonitord hoe zij gevolg had gegeven aan hun aanbevelingen. Zij constateerden dat die monitoring over het algemeen betrouwbaar was, maar nog steeds tekortkomingen vertoonde, zoals een gebrek aan concrete informatie over de getroffen maatregelen, het gebrek aan passend toezicht of passende follow-up van aanbevelingen in gevallen waarin de lidstaten verantwoordelijk waren, en een gebrek aan daaropvolgende monitoring en herbeoordeling van gedeeltelijk uitgevoerde aanbevelingen. Zij merkten op dat een derde van de aanbevelingen die door de Commissie werden beschouwd als volledig uitgevoerd, in feite slechts gedeeltelijk waren uitgevoerd. 

Gezien de tekortkomingen die zijn vastgesteld en de eerdere erkenning van de Commissie dat verbeteringen nodig zijn, bevelen de controleurs aan dat de Commissie haar praktijken in overeenstemming brengt met de relevante internecontrolenormen. Met name dient zij het volgende te doen:

• - 

  de status van de naar aanleiding van de aanbevelingen getroffen maatregelen toelichten en documenteren; 
• - 

  de maatregelen van de lidstaten en agentschappen ter uitvoering van de controleaanbevelingen onderzoeken; 
• - 

  uitgebreider rapporteren - in de jaarlijkse activiteitenverslagen of elders - over de maatregelen die bij de uitvoering van de aanbevelingen zijn genomen; 
• - 

  een herbeoordeling maken aan de hand van de aanbevelingen die door de Europese Rekenkamer (ERK) als gedeeltelijk uitgevoerd zijn beoordeeld, zodat de huidige stand ervan wordt weergegeven.